网站2016年3月1日报道] 美国众议院科学委员会及其空间与环境分委员会在2015年11月召开了一次联合听证会，讨论了如何利用新兴的公私合营方式支持国家航空航天局（NASA）和国家海洋与大气管理局（NOAA）的地球科学任务。鉴于商业遥感领域的兴起和创新，有必要启动一次关于政府如何从爆炸式的新型商业天基对地观测获益的公众对话。遥感以一种新型航天经济活动的形式出现，是私营领域自主创造新的任务能力的一个案例，而不是去满足政府作为首要和惟一用户的需求。

　　然而，参与其中会有更广泛的主题。航天领域正在发生一场复兴运动，而政府在未来10年的响应方式可能是为下一个新的产业搭建舞台。政府在支持发射产业方面会有更多作为，但本文关注于空间段。

　　航天产业是一项关系国家安全、科学和商业机会的战略性产业。在政府驱动下，航天领域已经依照其意愿和成本满足了“这个用户”的需求。换言之，政府已经有了市场的职能，包括设定航天产品的品质、数量和成本，但在充当需求方的同时也在扮演项目管理者的角色。将一直提供定制的航天合同服务，以满足特殊的政府需求，但是我们主张的是，航天创业的兴起能够带来两个新的机会，支持现有的航天领域：快速验证（rapid demonstrations）和商业化产品（commercial products）。

　　对于上述机会，政府应当置身于传统的政府 - 承包商关系之外，定位于成为一个感兴趣的消费者。这种消费者模型有时通过快速验证方面的合同和合作，可能更多地成为投资者和新型能力“尝鲜者”的混合体；有时通过采购一种商业化产品，简单地成为全球众多产品和服务消费者中的一个。沿着从采用创新能力到购买成熟产品的途径发展，应当采取两个原则：购买成果，而不是过程；作为一个固定的次要用户（solid second customer）。

　　对于新的发展，创新能力和快速验证，政府应当购买成果，而不是过程。政府的项目应当孵化创新，创造一个对于新兴产业概念的空白领域，而不会限制产业的创造方式。如果一项能力相对不够成熟，政府能够从私营领域的投资和风险降低中获益，也成为一个“尝鲜者”，并提供用户反馈，形成一个潜在的商业化产品机会。在这种构想下，政府能够评估商业能力的应用；提供反馈而不是提出“如何”满足需求；避免命令改变公司的运营——这可能与更广泛的商业目标冲突；以及通过间接的长期后续合同限制长期风险。

　　通过寻求购买新的成果而不是消除失败风险的管理，美国政府能够实现目前航天活动的大多数目标。这些快速验证能够有助于形成优于研究和概念的未来空间架构和采购项目。意识到多数航天工业基地准备提供许多商业服务很重要。航天器制造是一个已解决的问题，而质量保障、发射服务、试运行、自主运行每天都在进行。政府可能在不久之后会面对的一种态势是，一个可快速提供的，且能够集成新型载荷的航天器平台将能够按需由多个供应商提供，并且成本与目前相比能够显著降低。

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